Endogénéiser l’économie du Sénégal

Une sévère critique  formulée avant même la date de la table ronde:  

“L’objectif du partenariat Europe-Afrique proposé est de renforcer et de consolider la domination de l’Europe sur l’Afrique”

 

• En effet, l’économie extractive de l’Afrique est encore dominée par des multinationales étrangères. L’Afrique est indépendante depuis bientôt 70 ans. A l’Afrique de renégocier les contrats.

 

• L’industrialisation manufacturière. La "Stratégie nationale de Développement 2025-2029" du Sénégal prône la transformation d’une masse critique de PME industrielles des terroirs sénégalais en moteurs de croissance. Le même document attire l’attention sur les grandes entreprises étrangères et recommande d’attirer les investissements directs étrangers, "Figures de proue des exportations du pays. Ils ont une très grande capacité d’investissement et d’innovation, ce qui stimule la productivité nationale et l’ensemble de l’écosystème économique."(p 26) D’où la suggestion avancée lors de l’introduction de la table ronde du 17 septembre de combiner les deux concepts : une masse critique de PMI bien établies, de tout le Sénégal, recherche des partenariats avec des homologues internationaux éprouvés. Dans une première phase du partenariat, la PMI africaine agira comme un maillon de la chaîne de valeur internationale et apprendra le métier de l’entrepreneuriat international (qualité, innovation, masse critique, technologies de pointe, sélection des partenaires, etc.). Dans un second temps, une partie des PMI africaines devient l’orchestrateur de la chaîne de valeur et assure ainsi l’endogénéisation de l’économie africaine.

"Stratégie nationale de Développement 2025-2029"

Quelques extraits de la stratégie à éplinger telle qu’observée par l’auteur de ce message

L’IMPERATIF D’UN NOUVEAU MODELE DE DEVELOPPEMENT

UN MODELE ECONOMIQUE FRAGILE ET PEU CREATEUR DE VALEUR

La construction d’un modèle économique endogène, à partir des pôles territoriaux de développement

Construire un cadre des affaires attractif pour le secteur privé national et l’investissement étranger.

Conduire une transition énergétique juste et équitable

Plus de place à l’initiative privée par le biais de partenariats public-privé dans les secteurs productifs comme l’agriculture, l’industrie ou encore l’énergie.

Le taux de croissance économique est attendu en moyenne à 6,5% sur la période 2025-2029. En dépit de tous les plans et programmes du passé, les résultats n’ont pas été à la hauteur des ambitions du pays, avec un taux de croissance moyen d’environ 3,2% sur la période 1960-2023.

L’économie a été marquée par un secteur primaire qui n’a pas réussi à assurer la sécurité alimentaire, un secteur secondaire peu dynamique et un secteur tertiaire dominé par l’informel. De plus, le financement de l’économie a été principalement tributaire de l’extérieur avec un accroissement de l’encours de la dette.

Le Sénégal vend au reste du monde des produits à faible valeur ajoutée. Le niveau de transformation industrielle est extrêmement faible.

Le Sénégal dispose de plusieurs filières industrielles avec un réel potentiel de développement. Quelle que soit la filière, la chaîne de valeur reste très peu développée. Plusieurs filières agro-industrielles commercialisent essentiellement la matière première non transformée. La situation est encore plus critique au niveau des industries manufacturières, où quasiment aucune matière première n’est réellement transformée. Les industries et services de soutien demeurent également embryonnaires.

La productivité de l’économie est structurellement faible. Cette situation est exacerbée par la structure de l’économie caractérisée par la prépondérance de l’informel.

 Les investissements n’ont pas permis de générer de la croissance économique suffisante pour créer de l’emploi, et mobiliser des recettes fiscales à même d’atténuer le poids de l’endettement public.

 Le tissu des entreprises est composé essentiellement d’entreprises informelles (97%) qui sont classées parmi les petites et moyennes entreprises.

 Les quelques grandes entreprises sont essentiellement à capitaux étrangers et interviennent particulièrement sur le marché domestique plutôt que dans la conquête de marchés extérieurs.

 Le financement bancaire de l’économie ressort à 34,3% du PIB contre des niveaux de plus de 90% au Maroc et dans les pays d’Asie du sudest. (p 18)

 L’endettement public n’a pas permis d’aboutir à une transformation structurelle de l’économie.

 La prospérité. 50% des moins aisés ne détiennent que près de 14% du revenu national avant impôt en 2022 au moment où 1% et 10% des plus riches se retrouvent respectivement avec 14% et 48%. (p 22)

 La croissance économique au Sénégal est estimée à 5,3%, ces dix dernières années. Elle est tirée principalement par les branches motrices que sont les activités extractives, les services financiers et la fabrication des matériaux de construction. Ces moteurs ont un faible effet d’entrainement sur l’économie et une contribution marginale (20,7%) à la création d’emplois hors agriculture, entre 2014 et 2020.

L’activité économique est dominée à 58,2% par le tertiaire et tiré par les services financiers et d’assurance, et les services d’administration publique. L’essentiel de la main d’œuvre est concentré dans ce secteur, avec 42% des emplois, dont le commerce qui absorbe une grande partie de la population s’activant dans l‘informel. Il s’en suit un réel besoin d’améliorer l’attractivité, la compétitivité et la productivité d’entreprises agricoles et industrielles formelles par des investissements ciblés et des réformes de l’environnement économique.

Le Sénégal ne dispose que de 9 entreprises formelles pour 10 000 habitants, soit 55 fois moins que le Maroc et 79 fois moins que Singapour… Cette lenteur s’explique par la faible productivité de l’agriculture et la capacité limitée d’absorption de la main-d’œuvre par le secteur industriel qui manque de compétitivité. Essentiellement agro-alimentaire et minière, l’industrie peine à décoller. Le Sénégal est resté cantonné à la simple production de matières premières, qu’il exporte brutes sur le marché mondial (or, zircon, arachide, anacarde, etc.) ou légèrement transformées (phosphates-acide phosphorique, farine de poisson).Important quasiment tous les produits finis dont il a besoin, sa balance commerciale est extrêmement déficitaire.

Les grandes entreprises jouent un rôle clé dans le développement économique des Nations. Elles sont les figures de proue des exportations du pays. Leur taille, leur envergure et leur structure opérationnelle leur permet d’être conquérantes et compétitives sur les marchés internationaux. De même, elles sont majoritairement détenues par des étrangers et sont parmi les leaders sur leur marché domestique. Elles ont une très grande capacité d’investissement et d’innovation, qui tirent la productivité nationale et l’ensemble de l’écosystème économique vers le haut. (p 26)

En fin 2023, le modèle de développement économique du Sénégal est en panne et, malgré les perspectives de démarrage de la production d’hydrocarbures, l’économie sénégalaise apparaît enfermée dans un cercle vicieux de fragilité et de dépendance. Face à cette situation, se pose la problématique de la réinvention d’un nouveau modèle de développement qui permettrait, au Sénégal, de recouvrer de façon durable sa souveraineté économique. (p70)

ENVIRONNEMENT MONDIAL, CONTINENTAL ET NATIONAL. Le monde vit une profonde rupture engendrée par le développement fulgurant des Technologies de l'Information et de la Communication (TIC). (p72)

Compte tenu de sa vulnérabilité au changement climatique, le Sénégal s’est engagé, à travers l’Accord de Paris sur le climat en 2015 et les Conventions internationales sur la biodiversité, à intégrer les principes de développement durable dans les politiques nationales. Cet accord engage le Sénégal à porter la part des énergies renouvelables dans son mix énergétique à, au moins, 40% à l’horizon 2030. (p73)

L’élargissement des BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud) à l’Égypte, l’Éthiopie, l’Arabie Saoudite, l’Iran et les Émirats Arabes Unis, en janvier 2024, marque une nouvelle ère dans l’échiquier politico-économique mondial. Avec un poids d’environ 30% du PIB mondial, les BRICS+ seront un acteur majeur de l’économie mondiale. Le lancement de la Zone de Libre-échange continentale africaine (ZLECAf) va transformer durablement la structure du commerce extérieur des pays africains et redistribuer les gains du commerce dans le continent. (p74)

Le démarrage de la production de pétrole et de gaz au Sénégal. Cette nouvelle filière peut représenter une opportunité pour le développement économique du Sénégal, ce qui requiert une transformation profonde de l’économie, à travers notamment une industrialisation autour de ces ressources pétrolières et gazières. (p75)

Le Sénégal continue d'enregistrer une augmentation rapide de sa population, rendant plus difficile la satisfaction de la demande d'éducation, de santé et d'emplois pour les millions de jeunes en quête d'un meilleur devenir. Le chômage des jeunes, y compris des diplômés, persiste, malgré les nombreux programmes et initiatives d’insertion mis en œuvre par l’État. La réponse à la forte demande d’emplois des jeunes VISION SÉNÉGAL 2050 - Stratégie nationale de Développement 2025-2029 constituera un énorme enjeu si le pays veut tirer profit de la fenêtre du dividende démographique (p76)

STRATEGIE DE LONG TERME. Une nouvelle vision à l’horizon 2050, « un Sénégal Souverain, Juste et Prospère »  basée sur un développement endogène tiré par les ressources et potentialités des terroirs, notamment à travers le développement de moteurs de croissance.

Changement inéluctable de modèle de développement est un impératif pour permettre au Sénégal de se hisser au rang des sociétés modernes qui ont déjà opéré ce changement (République Tchèque, Estonie, Vietnam) qui ont évolué vers des économies plus libérales, donnant plus de place à l’initiative privée.

Pour gagner le pari de la souveraineté, il y a lieu d’opérer les ruptures nécessaires. … Il convient de considérer le budget national non pas comme un outil de planification du développement économique ou de transformation structurelle, mais comme un moyen de financer les besoins en biens et services publics, soutenant ainsi les initiatives privées, notamment au niveau territorial…

 La question centrale que doivent se poser les Sénégalais dans cette transition est d’identifier les véritables moteurs de croissance, de savoir quel type de secteur privé doit jouer un rôle de leadership, et comment ce secteur compte financer ses initiatives de développement…  avec le soutien de l’Etat régulateur, l’appui de services publics de qualité et un secteur financier plus actif. Des réformes importantes doivent être engagées pour libérer tout le potentiel de création de richesse du secteur privé. Ces dernières porteront principalement sur l’amélioration du cadre des affaires, la formalisation de l’économie, la lutte contre la corruption et la mise en place d’un régime fiscal incitatif. (p77)

Le nouveau rôle de l’Etat dans sa quête de souveraineté économique sera adossé à un endettement soutenable et un cadre macroéconomique stable. (p78)

Proactivité. Face à un environnement international en perpétuelle mutation les agents économiques doivent être prêts à anticiper sur l’avenir, recueillir et exploiter l’information stratégique et éviter une gestion portée uniquement sur le court terme. (p79)

Un modèle de développement endogène nécessite la mise en place d’un nouveau paradigme de croissance économique basé sur une augmentation de la productivité des activités qui polarisent une masse critique de populations au niveau des terroirs et portées par un secteur privé national fort, un accroissement et une diversification des exportations. (p80)

La promotion des sciences et de l’innovation technologique, des piliers fondamentaux de la croissance économique et du développement, favorisent  l’adoption de nouvelles technologies ainsi que des pratiques de production innovantes. (p81)

Les fortes ambitions de croissance du Sénégal nécessitent une mobilisation accrue des ressources internes, notamment les recettes fiscales et l’épargne nationale. En outre, le pays doit développer une stratégie pour attirer davantage les capitaux étrangers, en particulier les IDE. (p82)

L’objectif global est de promouvoir un développement endogène et durable, porté par des territoires responsabilisés, viables et compétitifs, et jetant les bases de la souveraineté nationale.ouveraineté nationale.